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关于工程建设领域综合执法检查情况的通报
舟建委〔2010〕167号
舟山市城乡建设委员会
关于工程建设领域综合执法检查情况的通报
各县（区）建设局，市行业直管建筑业企业，委属有关单位：
为进一步推进我市工程建设领域突出问题专项治理工作,整顿建筑市场秩序，规范建筑市场各方主体行为，保证建筑工程质量和安全,我委于
一、基本情况
此次执法检查的对象为全市在建工程项目，重点是住宅工程和公建项目。检查的内容是工程建设领域的突出问题，主要包括履行基本建设程序、实体质量控制、现场安全生产等情况。检查组听取了各县（区）建设局就工程建设领域突出问题专项治理自查情况的汇报，并对26个在建项目进行了现场检查，共计建筑面积90.37万平方米，工程造价15.46亿元，涉及21家施工企业和13家监理企业。检查组共发现各类质量安全隐患418条，发出限期整改通知书24份。
从检查的情况看，各县（区）建设行政主管部门及相关企业对工程建设领域突出问题专项治理工作都比较重视，能够按照我委要求，结合本地实际，加强领导，明确目标，落实责任，积极开展自查自纠，取得了一定成效。针对此次执法检查发现的问题，各地均能及时落实整改，消除了一批质量安全隐患。
二、存在问题
（一）建筑市场总体比较规范，但一些建设项目还存在违法违规问题。建设项目均能坚持先勘察、后设计、再施工的原则，建设单位能按照有关规定办理工程建设前期各项手续，严格履行项目用地许可、规划许可、招标投标、施工图审查、施工许可、委托监理、合同管理、质量安全监督等法定建设程序，保证工程建设的合理工期和费用。但此次检查也发现一些建设项目的项目部和监理部管理人员不到位，监理人员、特种作业人员无证上岗等现象，个别市外企业还存在未经备案就擅自承接工程业务的问题。
（二）工程质量控制总体情况较好，但也发现了一些问题。如钢筋电渣压力焊质量、焊接截面布设、拉结筋留置不规范，钢筋收头不符合平法施工要求，梁柱节点处箍筋分布不均匀；砼成型质量存在欠缺，砌筑砂浆拌制计量控制不严，砼成型、养护记录等资料不齐全；工程桩试打不规范，个别桩压桩控制力或锤击贯入度未达到控制要求，试桩记录控制标准中还存在无沉渣、泥浆比、充盈系数等漏项情况，一些工程还存在无试桩记录或桩基静载数量不足问题；门窗安装未做三性试验和节能试验，淡化砂等原材料试验数量不足、沉降观察点未及时设置等问题。
（三）工程现场安全防护措施得到进一步加强，但一些安全共性问题还普遍存在。如临时用电存在开关箱数量不足，线路敷设混乱，电缆内芯线颜色不符合要求，漏电保护措施不到位等问题；脚手架及“三宝四口”存在临边（临口）防护不到位，拉结点数量不足或有拉无撑，安全网未跟上施工进度，剪刀撑设置不符合规范要求，重要部位未搭设双层防护棚，电梯井口未设安全网等问题；井架存在架体与缆风绳连接处缺防剪切破坏措施，楼层缺少停靠装置，缆风绳角度地锚调协不规范，配重块下落处防护措施不符合要求，卸料平台设置安全门等问题；安全资料存在各项项目验收代签现象，起重机械未经验收投入使用，作业人员交底、劳保用品发放不到位，重大危险源防范控制措施、应急救援预安无针对性，支模架使用钢管扣件未送样检测等情况。
三、处理意见
（一）根据此次检查情况，现对下列检查情况较好的工程及施工单位、项目负责人、监理单位、总监予以全市通报表扬：
1、定海区看守所拆建工程：施工单位浙江银誉建设工程有限公司，项目负责人刘云良；监理单位舟山鑫星工程建设监理有限公司，总监周东升。
2、碧水蓝天花园二期工程：施工单位大昌建设集团有限公司，项目负责人张松兆。
（二）为严肃建筑法纪，根据有关法律法规的规定和违法事实的轻重程度，结合日常监管情况，现对有关责任单位和责任人作出如下处理：
1、岱山新亚·太阳城Ⅳ标段工程：监理单位杭州大江建设项目管理有限公司记入一般不良行为，公示期为半年。总监袁学艺记入严重不良行为，公示期为一年。
2、舟山科来华（红星美凯龙）国际家居广场Ⅱ标段工程：施工单位温州联宇建筑工程公司记入严重不良行为，公示期为半年。项目负责人林风华记入严重不良行为，公示期为一年。
3、舟山科来华（红星美凯龙）国际家居广场Ⅲ标段工程：施工单位杭州八丰建设有限公司记入严重不良行为，公示期为半年。项目负责人林安平记入严重不良行为，公示期为一年。
4、鲁家峙综合改造工程安置小区工程：监理单位浙江华诚工程管理有限公司记入严重不良行为，公示期为半年。总监何月庆记入严重不良行为，公示期为一年。
四、下步工作要求
各县（区）建设行政主管部门应建立健全工程建设领域突出问题专项治理工作长效机制，强化监管责任，严格执行基本建设程序，着重加强工程质量安全的监管，落实建设各方质量和安全生产责任制。各企业要深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，结合今年的安全生产年活动，积极开展隐患排查治理，杜绝重特大质量安全事故的发生。同时各企业要认真研究分析本次检查发现的一些质量安全问题，引以为戒，积极开展相应的防治工作，进一步提高质量安全管理水平。
二O一O年
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舟山市城乡建设委员会办公室
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